财联社12月17日讯(记者 侯润芳 郭松峤)中央经济工作会议12月15日至12月16日在北京举行。会议提出,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。
(资料图片仅供参考)
国家统计局原总经济师姚景源在接受财联社采访时表示,这次中央经济工作会议有助于给市场建立一个良好预期。“预计中国经济二季度也会有一个好的回升状态,明年全年中国经济增速有望保持在5%以上。”姚景源说,当前物价的低位也为明年的货币政策提供良好空间。在财政政策上,建议明年把预算和财政赤字再高点设置,起码达到3%以上。各项政策措施下,明年稳增长的任务能够实现。
具体到明年出口和消费的表现看,姚景源表示,当前外部需求是在转弱,但明年出口的表现会比今年好,明年出口还能保持一定增长。在消费上,消费的复苏会有一个过渡期,但随着元旦和春节的到来,消费数据将有望回升。
会议还提出, 要确保房地产市场平稳发展,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。对此,姚景源表示,明年还是要力求其稳定发展。除了在供给段扎扎实实加大力度以外,还要在需求端方面研究出台有实效的政策措施。
此外,姚景源还建议,明年首先还是要稳增长,一定要让整个经济保持一定的增长速度,这样才能把预期由弱转强。他还认为,明年就业压力会更大,除了在保持存量的就业政策以外,还要在增量政策上想办法。
“预计明年二季度经济会有好的回升,明年GDP增速在5%以上”
财联社:在你看来,此次中央经济工作会议释放出什么信号?
姚景源:这次中央经济工作会议有助于给市场建立一个良好预期,释放了中国经济明年回稳向好的积极信号。中国经济仍然在三重压力之下,尤其是预期转弱问题。这次中央经济工作会议在预期方面给大家一个明确的信号,我们现在处于疫情防控的过渡期,明年是二十大后的第一年,也是“十四五”规划承前启后的重要一年,尽管面对着很多深层次的矛盾和问题,但是中国有能力、有办法去解决这些问题。实际上,根据会议提出的各种政策措施,相信明年的国民经济会有一个较好的回升状态。
财联社:会议也提出,明年经济运行有望总体回升。对于明年整体经济形势,你的整体判断是怎样的?
姚景源:明年二季度,预计有很多新的变化,届时疫情也会有一个新的局面,中国经济二季度也会有一个好的回升状态。
我判断明年中国经济增速有望保持在5%以上,另外如果我们在就业方面能有一些更为扎实的增量政策,也有助于这个目标的实现。另外明年物价形势会更好,截至目前,今年我国物价上涨幅度在2%,当前物价的低位也为明年的货币政策提供良好空间。今年中国财政赤字达到2.8%,处于低位水平。看一下历年数据,2019年为2.8%,2020年为3.6%,2021年为3.2%,今年退的幅度太大。但去年我们也没有意识到疫情对中国经济影响这么大,所以我也一直主张,明年把预算和财政赤字再高点设置,起码达到3%以上。接下来再用钱研究如何扩大投资,如何发挥消费的作用,如何深化改革和稳增长、稳就业。各项政策措施下,我觉得明年稳增长的任务能够实现,但明年改革任务恐怕更为艰巨。
此外,我还觉得明年在设置经济目标时,应该设置在5%以上,这样才能给市场主体和民众更好的预期。中国今年在解决供给冲击和需求收缩方面下了很多功夫,但在预期转弱方面还是欠火候,所以明年一定要提高市场主体和广大民众的预期,让其由弱转强。
“外部需求在转弱,但明年出口的表现会比今年好”
财联社:具体来看当前的经济形势,11月出口增速的跌幅继续扩大,表明外部需求在萎缩。你如何看待明年中国外部的需求形势?
姚景源:美联储持续加息导致全世界非美元货币较大幅度贬值,叠加欧洲高通胀导致全球经济复苏出现停滞,甚至出现衰退迹象,给中国经济带来的最大问题就是外部需求软弱,进而导致出口受到影响。
从9月开始,出口数据开始下降,10月和11月依然在回落。据海关总署公布的数据显示,以美元计价,我国11月份出口同比增长负8.7%。所以,当前外部需求是在转弱。
但我认为明年出口的表现会比今年好。现在看美国通胀率比预期还要低,尽管美联储还是表示要继续抑制通胀,甚至提出2%的目标,但还有比较大的距离。另外我觉得明年美联储的加息不会像今年这么频繁,而且力度不会像今年这么大。现在回过头来看,整个世界形势很严峻,我们的企业现在正在主动采取措施,像广东、浙江、福建、江苏这些地区组团出海抢订单,这能稳定老客户,开拓新客户,稳定老产品,拓展新产品。疫情3年来,中国沿海地区往往都是先有动作,然后其他省份再跟进。另外,我还主张明年在出口上,能够出台一些扶持政策。中国有完整的产业链和供应链,明年在出口这辆“马车”上,还能保持一定增长。
“春节前后消费有望回升”
财联社:会议提出,着力扩大国内需求,要把恢复和扩大消费摆在优先位置。你如何看待未来一段时间消费的表现?
姚景源:现在看,疫情带来的一个比较大的冲击是表现在消费上面。从社会消费品零售总额表现看,10月社会消费品零售总额40271亿元,同比下降0.5%;11月社会消费品零售总额38615亿元,同比下降5.9%。
消费作为被疫情直接冲击的行业,目前的数据在预判当中,随着各地落实“20条”和“新10条”,消费的复苏会有一个过渡期。目前看12月消费表现可能还是不行,但随着元旦和春节的到来,消费数据将有望回升。
“要在需求端方面研究出台有实效的房地产政策”
财联社:会议提出, 要确保房地产市场平稳发展,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。你如何看待明年房地产市场的表现?
姚景源:今年1—9月份,全国房地产开发投资103559亿元,同比下降8.0%;1—10月份,全国房地产开发投资113945亿元,同比下降8.8%;1—11月份,全国房地产开发投资123863亿元,同比下降9.8%;其中,住宅投资94016亿元,下降9.2%。从数据上看,在房地产问题上,明年还是要力求其稳定发展。
中央经济工作会议对房地产的分析研判非常重要且科学,尤其是研究房地产如何实现新的发展过渡。房地产“三支箭”和“金融16条”都发挥了很重要的作用,但这些政策还都是集中在供给端。要落实好此次会议的精神,我觉得除了在供给段扎扎实实加大力度以外,还要努力在需求端方面研究出台有实效的政策措施,这样能够使得房地产会保持一个好状态。也就是说,在满足刚性需求的基础上,同时要更多考虑和鼓励改善性住房的发展。
另外,我觉得对房地产投资的恢复不能急,还是要想办法从根本上来解决房地产的问题,让它能实现健康发展、良性循环,能够多渠道保障供给。我看到有的地方有些操之过急,还是要好好研究,落实好中央出台的《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》等一系列方针政策。
“明年一定要稳住经济增长,就业应该在增量政策上想些办法”
财联社:对明年的经济发展,你还有哪些建议?
姚景源:首先,中央明确提出明年要稳字当头,就是稳增长、稳就业、稳物价。但要注意到,11月份,受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响,就业压力有所上升,全国城镇调查失业率为5.7%,比10月上升0.2个百分点。各地在疫情防控方面如今在执行“20条”和“新10条”,这个阶段有这样的表现也是意料之中,过了这段时间就会有所好转。
明年首先还是要稳增长,一定要让整个经济保持一定的增长速度,这样才能把预期由弱转强。社会预期上去了,经济增长和社会活力就会显现,就业也能得到好转。但也要注意到,明年就业压力会更大,今年大学毕业生是1076万,明年是1100万,疫情3年来,还有很多大学生就业没有落实,恐怕明年就业形势依然严峻。
就业是民生之本,我们经济工作的根本目的在于改善民生,老百姓有了就业,就有了钱,然后才能消费,社会也会很稳定。疫情这3年,我们在就业方面政策更多的还是存量政策,就是企业要稳住就业,不裁员、不下岗,然后政府给企业减税或者一定的补贴等。我觉得明年在保持存量政策以外,还要在增量政策上想办法。比如,很多地区在布局创新中心或者研究中心,能不能让这些地区争取多安置一些大学生,让他们一边工作一边学习。此外,政府还可以在吸纳新增就业、补贴等方面有更多措施。
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