学安徽，成了政圈新现象

“整个招商团队都出去了！穿梭大半个中国，几乎每周都在出差，会谈了几十家企业和当地机构。主要就是去各大明星风投城市，找各类科技创新型企业。”

(资料图)

今年以来，不仅各家投资人纷纷开启出差模式，连各地政府的党政代表和招商人员都在密集飞行 。招商引资，不仅是创投人的KPI，更是地方政府的职责所在。

一季度，包括江西、上海、江苏、河北、四川等多地不同省份党政代表团，先后奔赴安徽对当地招商创投发展学习取经。以杭州西湖区为例，先后去了合肥产投集团、蔚来先进制造基地、科大讯飞、合肥国家实验室和中安创谷科技园等地，现场考察了合肥国有资本投资平台、新制造业项目、产业园区等。

作为长三角的重要组成部分，安徽省处于全国经济发展的战略要冲和国内几大经济板块的对接地带，经济、文化和长江三角洲其他地区有着天然联系。作为省会城市的合肥，近几年更是凭借投资和引进京东方、蔚来汽车以及联发科、长鑫存储等明星企业成功出圈，成为“最强风投城市”，仅2022年，合肥战略性新兴产业对工业增长贡献率已高达84%。

今天，全国各地招商引资如火如荼，地方政府引导基金更是火爆。对大多数地方而言，通过设立产业引导基金，以实现产业结构转型、提升产业链价值几乎是各地政府的新共识。一方面政府发挥土地、政策、人才、产业链等资源优势，为企业提供除资金外的更多配套扶持，另一方面通过招商引资，吸引更多优秀人才和企业入驻带动当地经济发展。

所以我们也看到越来越多的县级市，甚至是较为偏远的小地方大张旗鼓搞起地方政府引导基金。资本招商，俨然成了一些地方盘活产业结构、促进地方经济的新钥匙。如此，安徽成为各地政府学习的“座上宾”也就可以理解。

01 学安徽，成了政圈新现象

今年一季度，包括上海、江苏、江西、四川、河北等多地省市党政代表团“一把手”带队前往安徽，对当地招商创投发展学习取经。就连安徽当地政府招商同志都表示：“我们最近真的是接待不断。”

2月18日至19日，江西省党政代表团赴安徽考察，走进了安徽中国视谷、奇瑞智能网联超级一工厂、科大讯飞等处，实地了解安徽在人工智能、新能源汽车和智能网联汽车等新兴产业方面的打法和成效。3月16日至17日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正率上海市党政代表团来安徽考察交流。3月21日至22日，江苏省党政代表团在安徽考察，包括省委书记信长星、江苏省委副书记、省长许昆林率江苏省党政代表团来安徽考察。3月10-11日，河北省工信厅厅长付振波率省工信厅、邢台经开区调研组赴安徽省调研新能源汽车及机器人产业发展情况，并赴比亚迪、江淮蔚来、合肥国轩等企业实地调研。3月8日至9日，河北省发改委副主任贾乐堂一行赴皖，调研长三角一体化发展工作。

与此同时，代表地方党委政府声音的党媒也频频聚焦安徽，比如《浙江日报》发表文章提出“要学合肥‘以投带引’模式。无论是对标苏州、深圳等传统外资高地，抑或相较合肥、常州等新兴‘风投之城’，宁波乃至浙江在招商引资上仍有不少方面需要追赶。”

安徽最典型的便是依靠政府投资迅速崛起的“风投之王”合肥。凭借政府牵引投资、企业落户、最后形成产业规模。比如现在已在合肥投资千亿的京东方。2007年，合肥政府邀请京东方来落户时还面临着巨额亏损，在众多质疑中，合肥准备了全套厂房、人才供给与完善的规划方案，整个项目投资共175亿，政府承担其中120亿，是合肥年财政收入的三分之一。为了项目顺利进行，甚至停掉了合肥市本地的城铁建设。

今天来看，引入京东方后，合肥引来了500家相关配套企业。同时坐拥了长鑫存储、晶合等一众半导体龙头企业，牵手比亚迪、蔚来等新能源汽车头部企业，成功做出了一套完整的产业运作模式：引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展。合肥市国资委相关负责人表示：“投资的目的，是为了引领合肥市产业的发展。一进一退之间实现国有资产的保值增值和产业项目落地。”

据了解，2022年合肥市资本到访量排名全国第4，仅次于北京、上海、深圳。合肥市政府引导母基金去年一年密集接洽了国内包括红杉资本、毅达资本、华润资本、中金资本、中信建投等头部VC/PE悉数在列的100余家风投创投机构，对接项目208次。目前，合肥市政府引导母基金相继招引设立47支参股母子基金，与社会资本合作设立参股基金超1500亿。截至2月，合肥市政府引导母基金推介招商项目总数达105个。

其实，不只各地代表去安徽，安徽也去全国。比如青岛，今年以来各地政府部门来青岛招商考察明显增多,仅特来电青岛总部2月内就接待来自安徽、广西、内蒙古、新疆等多地市招商考察团近30场次。刚结束的一季度，合肥也先后带队前往了上海、深圳、广州、武汉、北京等地，由政府部门和基金公司组成联合尽调组对拟招引落户项目进行综合尽调研判。

长三角一体化发展国家战略为安徽注入巨大动能。对于多地的来访，安徽方面也表示，希望在结对合作帮扶皖北城市、省际重大基础设施项目、重点区域协同发展、合作示范区发展上深化协同。

02 安徽创投“小目标”：300家，6000亿

今年是长三角一体化发展上升为国家战略5周年，科技创新更是安徽的一张靓丽名片，也是省级党政代表团赴皖考察的重要内容。无论是赴皖考察还是党媒聚焦，都折射出近年来安徽瞩目的跨越发展。

2022年，安徽区域创新能力跃升至全国第7位，GDP突破4.5万亿元，增长3.5%；总量跻身全国前十、较8年前提升四个位次增，增速居长三角首位。近五年，安徽高技术制造业增加值年均增长19.6%；全球10%的笔记本电脑、20%的液晶显示屏在安徽制造。其中，合肥市2012—2021年战略性新兴产业产值占规上工业比重由24.4%提高到54.9%，对工业增长贡献率由30.5%提高到71.6%。2022年，合肥市战新产业对工业增长贡献率已高达84%。

同时，安徽合肥综合性国家科学中心启动建设，全国首个国家实验室落户安徽，已建在建拟建大科学装置12个，位居全国前列。在创投圈疯抢科技人才的今天，安徽也是不甘示弱，正重点打造新一代信息技术、人工智能等十大新兴产业。

为了吸引全球头部风投创投机构来皖落地，开年以来安徽省连续出台具体措施，比如设立总规模不低于2000亿元的省新兴产业引导基金，推进合肥、芜湖和蚌埠市开展合格境外有限合伙人(QFLP)试点，力促该省创新创业资本蓬勃发展。

最近合肥高新区发布30条具体政策举措，围绕机构集聚、业务创新、降低成本、基金投资、资本市场、自贸创新、引进人才、构建生态和科技赋能9方面，促进科技-产业-金融良性循环，包括分5年建立总规模不少于100亿元的政府引导基金，联合省、市国有平台设立专项基金，聚焦支持“双招双引”；做大区级天使投资基金，打造“科大硅谷”风投创投街区等具体措施。

在学习借鉴沪苏浙及山东、青岛、深圳等地经验做法上，安徽印发《支持风险投资创业投资高质量发展若干措施》，出台“20条”支持风投创投高质量发展，提出到2026年末，力争全省风投创投等管理机构达到300家，风投创投等基金管理规模达到6000亿元，逐步形成具有全国重要影响力的创新创业资本高地。

其中包括强化政府基金配资支持，省内各级财政资金、政府引导基金或母基金、地方国有独资企业实际出资子基金的总和可放宽至子基金实缴总额的50%，出资天使子基金比例不设上限要求；聚焦基金投资，建立省市上市后备资源库与风投创投机构名单双向推送对接机制，引导风投创投机构投资上市后备资源库企业；聚焦基金管理，完善省级政府性股权投资基金投资决策机制，政府引导基金或母基金参股比例30%以下（含）子基金，可不派驻董事、不设定一票否决权；优化管理机制，对省级政府性股权投资基金参股的风投创投子基金，对其存续期、管理费拨付方式、投资损失允许率等方面放宽限制；聚焦基金退出，实施企业上市“迎客松行动”计划，将符合条件的风投创投基金投资的企业纳入上市后备资源库培育。

今年安徽省政府工作报告提出，到2027年全省经济总量向7万亿元冲刺，人均地区生产总值达到11万元以上，从一系列支持母基金和创投发展的重要举措来看，除了常规性招引风投创投机构、给予奖励外，还在大力改善创新性市场环境，多措并举。

03 招商内卷：企业难抵诱惑，VC出面调解

“经济要发展，项目是支撑，招商是关键。”已经是各地方政府的新共识。今年两会后，“激发民间投资活力”被写入各政府工作报告，“拼经济”成为热词，所以我们也就不难理解为何全国各地一把手都在忙着”跨省串门”，各地政府和产业园区都在加大马力，统筹谋划推进招商引资工作。

河北某市招商办负责人告诉记者，“招商接待工作也是塑造城市形象，打造城市品牌的重要任务。一旦客商有了投资考察意向，就会立即进入牵线搭桥的红娘角色，全程跟踪服务，项目不落地。红娘不撤岗。”

因此招商人员要专业化也成为各地政府的更高要求。以山西为例，对今年新签约的项目，实行专班管理，做好手续办理、流程审批、要素配套等服务，力争实现“拿地即可开工”。宜宾为打造一支素质高、懂业务、后劲强的专业化招商队伍，采取每周自行学、每月研讨学、季度讲座学等方式相结合，开展招商队伍人员学习培训。

“内卷”对于政府所承担的招商引资责任也可谓是体现的淋淋尽致。这也是为何当前创投圈各大机构纷纷将招商揽做了自己的KPI，就是希望完成返投任务政府可以另眼相待。

某VC机构负责人刘文文告诉记者，“过去一年，政府引导基金对GP如何实现返投、满足自身招商需求是极为严苛的，尤其是在基金募资时对于拟投项目的落地不再泛泛而谈，而是具体到对税收产生节点、当地投资规模的具体测算。”

以前，一个普通企业主要考察成本、地段、行政效率等，选址可能在附近看看就能定下，但现在企业甚至可以在一天之内收到几十个邀约，在返税、教育、配资、订单、户口等方方面面可以对比增值条件，这就让“参选”的各地政府和园区加剧PK。

一家电子信息领域快速成长型企业自2015年落户某县城工业园后，产值每年增长30%，今年产值有望突破1.8亿元。驶入快车道后也面临一大烦恼——来自各地的招商“诱惑”。

负责人表示，“办公室抽屉里放着好几个地方拟好的招商引资落户意向方案。不少地方招商干部都有直接上门，开出了不少诱人的搬迁落户条件。有的提出减免加补助5000万元，有的开出给28亩土地和扶持资金3000万的优惠，还有的承诺可以和当地相关企业合并打包上市等。”出于对公司所在地营商环境的认可，他和投资人也商量，就公司目前的发展暂时不搬迁。

今天，除了长三角、珠三角及环渤海地区，四川、江西、湖北、河南等中西部地区的政府引导基金设立速度明显增加。除了一、二线城市，三、四线城市也在积极布局，下沉发展基本已经成为政府引导基金的大趋势之一，几千亿的集中签约、上百亿的单体投资遍地都是。在招商引资领域，几千万甚至都算小项目。“内卷式”挖墙脚招商可以说也越来越普遍。

就连合肥，合肥市国资委规划处处长陈晓明在对接受媒体采访时也说过：“确实有些优质企业被其他省市挖走。”

园区要顺利招商引资，不仅要解决自身的硬件配套和软件服务，更要向上争取更多的政策优待乃至推动顶层设计，随之而来也开始出现一些无效动作，比如不以落地为目的签约、不以签约为目的的会谈，接待宣传也成了招商引资人的必备作业。看起来繁忙一片，但实际落地企业并不理想。一些企业已经出现埋怨和头疼。

某新能源科技公司董事长表示，他曾到全国不少地方考察投资环境，一些地方的普惠政策印出来比一本书还厚，资金、土地、补贴等都能提供。可一旦落户，就很容易失去主动权。之前的一些承诺“只闻楼梯响，不见人下来”。

我们仍来参考合肥，安庆日报曾对合肥招商团队做过一次报道，合肥市投资促进局有一批数百人的项目招商人员，每个人负责研究特定的产业行业，每年有200多天在全国各地寻找值得投资的项目。团队专业到什么程度？在某地考察一家工厂时，招商人员看了厂房和设备后，直接报价:你这项目的投资额是3800万，这把企业负责人惊到了，因为这个项目的实际投资额是3700多万。

可见，企业拥抱资本、拥抱政府的前提是合适的顶层规划与路径设计。经过三年疫情考验，一批企业已经倒下，稳健活下来的实力企业必然需要找到更加适合自己生长的优质土壤。

中国地方政府和创投摩拳擦掌比拼经济的劲头，正扑面而来！

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