上半年已出台超300条楼市政策 专家：下半年还需要更大力度的托底政策

下半年第一周，多地继续出台稳楼市新政。

7月7日，西藏昌都发布发放购房补贴公告，补贴对象为2023年1月1日至2023年12月31日期间在昌都市范围内购买新建商品房的购房人，按干部职工购房300元/平方米、农牧民等不能享受公积金贷款的其他购房群体350元/平方米的标准一次性发放购房补贴。

7月6日，广东韶关将稳楼市新政有效期延长至年底，其中包括首次购买房商贷最低首付比例降至20%；公积金贷款购买首套房或第二套改善型住房的首付比例最低20%；实施购房契税补贴；放宽就近入学条件等。

(相关资料图)

7月5日，湖北潜江调整住房公积金贷款政策，其中提出，生育二孩及以上家庭购买住房，公积金贷款额度提高至可贷额度的1.2倍；推行“带押过户”申请公积金贷款业务；鼓励村镇户口和非本市户籍人员“先缴后贷”。

除上述三地发布楼市新政外，记者梳理发现，进入7月份以来的一周时间里，已经有江苏徐州、云南普洱、四川广元、湖北潜江、广东韶关等多地发布购房支持政策。

在刚刚过去的上半年，据中指研究院监测，全国有超百省市（县）出台房地产政策超300条。那么，下半年房地产政策的发力点在哪儿？各地的房地产政策还有哪些优化空间？是否会有重磅的房地产扶持政策出台？

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上半年出台楼市政策超300条

从上半年各地出台的楼市政策来看，加大公积金购房支持力度最为普遍，主要措施包括优化提取条件、降低公积金贷款首付比例、提高公积金贷款的额度。

同时，也有少量城市放开“四限”，即限购、限贷、限售、限价政策。如近日扬州市住建局与多部门会商，明确自7月1日起，正式实施《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》。其中提到，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。

来源：中指研究院

据不完全统计，今年上半年，限购政策放松的城市包括荥阳、济南、长沙、杭州、武汉、赣州、深圳、无锡、厦门、沈阳、郑州、合肥、宁德、南京等14个城市；限售政策放松的城市包括惠州、扬州、长沙、常州、深圳、徐州、厦门、郑州、青岛、福清等10个城市。同时，青岛、合肥等18个省市放松限贷；深圳、贵阳等7个城市放松限价，比如深圳二手房指导价仅作为参考，银行核定房价以网签备案价和评估价孰低为准。

此外，今年上半年房贷利率持续下调，为购房者资金“减负”。据中指研究院统计数据，今年以来，全国已有超40城调整首套房贷利率下限至4%以下；随着符合条件的城市逐渐下调利率下限，二季度以来调整首套房贷利率的城市数量有所减少。

来源：中指研究院

中指研究院市场研究总监陈文静表示：“今年上半年，中央强调房地产行业支柱地位，政策基调不变，‘防风险、促需求’成为行业主题。监管部门持续落地‘稳楼市’相关举措，需求端侧重降低购房成本，企业端防范化解房企风险为政策优化主线，‘保交楼’相关资金继续投放，前期政策进一步跟进落实。”

对于上半年楼市政策的特征，克而瑞研究中心认为，今年上半年，中央层面并无实质性的重磅刺激政策，已发布政策多为对现行制度的优化调整，或意在规范市场秩序，政策力度限于“托而不举”。

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市场寄望大力度托底政策

据中指院初步统计，2023年1-6月全国100城新建商品住宅月均成交面积约3330万平方米，同比增长11%，近八年中仅高于2022年同期。

另据易居研究院监测数据，2023年6月，全国50个重点城市新建商品住宅成交面积为1885万平方米，环比增长3%，同比下降21%。50个城市中，有30个城市成交量环比下降，近6成城市的楼市交易行情弱于5月。

来源：中指研究院

易居研究院研究总监严跃进表示，若剔除6月下旬翘尾因素，6月交易数据下滑的城市数量会更多，即各地普遍出现“6月不如5月”的交易态势。而对6月份的短期波动数据，应有所警惕，防止演变成下半年趋势性的下行态势。

“从数据上看，三四线城市下行压力最大，但实际上并非如此。从6月份一线城市销售行情来看，也面临购房需求不足、市场分化的问题，一些新房项目也面临去库存压力。这其中一个重要原因是，一线城市二手房挂牌量激增情况下，购房者‘卖二手换一手’的操作明显受阻。”严跃进称。

来源：中指研究院

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱表示，虽然今年上半年政策调整保持了较高频率，但主要是在此前基础上进行的微调，政策松绑力度一般。

从政策调控节奏来看，一季度政策出台节奏相对稳定，政策效果显现叠加积压需求释放，市场整体活跃度得到提升。不过，因三四线城市前期政策出台较多，继续出台政策的空间已受到限制，5月以来出台政策的频次也有所放缓。

多位业内人士认为，当前多数城市房地产调控政策已基本取消，下半年需要更大力度的托底政策才能遏制住市场下行趋势。

58安居客研究院院长张波表示，政策的变化成为影响下半年楼市走向的一个重要因素，但就业形势、收入增长及对经济走向的预期，也会对市场交易产生不小的影响。“下半年需求侧有必要出台更大力度的措施，来保障改善型购房需求，尤其需要对房贷政策和首付比例进行调整。”

陈文静则认为，短期来看，预计需求端政策仍将聚焦在降低购房门槛及购房成本，核心一二线城市政策有望适度调整，“一区一策”、结合生育政策等或是重要方向。而优化“认房又认贷”、降低首付比例、降低房贷利率，以及出台针对改善性住房需求的信贷政策，有望加力。

“此外，企业端政策仍将侧重缓解房地产企业的资金压力、防控风险上，对房企的金融支持措施有望继续落地。同时，‘保交楼’资金及配套举措也有望进一步跟进，稳定市场预期。”陈文静补充道。

“下半年，地方政策有望持续放松，松绑主力军或由弱二线城市和三四线城市转为核心一二线城市。”克而瑞研究中心认为，主要依据是，一方面，相比调控基本“应放尽放”的三四线城市，核心城市政策工具更充足，松绑的余量更足；另一方面，核心一二线城市市场复苏动能在转弱，且内部也存在分化行情，调控确有进一步松绑的必要。

每经房产整合自证券时报、澎湃新闻、新京报V房产、财联社等

编辑| 魏文艺

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