2月14日，深圳市第七届人民代表大会第四次会议开幕。书面提交会议审查的《关于深圳市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》（下称“预算报告”）显示，2022年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现11074.8亿元，同口径增长3.6%。2023年，全市一般公共预算收入代编数为4253亿元，预增6%。支出上尤其要坚持以人民为中心，民生事业保障有力。

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去年预算收入11074.8亿元

一般公共预算收入主要由税收收入和非税收入组成，是政府预算中最受关注的“一本账”。2022年，来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现11074.8亿元，同口径增长3.6%。其中，中央级收入7062.5亿元，地方级收入4012.3亿元。

2022年，全市地方级一般公共预算收入4012.3亿元，加上一般债收入和各项转移性收入，预计总收入6093.3亿元；全市一般公共预算支出4997.2亿元，加上各类转移性支出和结转结余后，总支出6093.3亿元，继续实现收支平衡。

2023年，深圳财政发展主要目标包括：全市地方级一般公共预算收入为4253亿元，比2022年执行数增长6%，财政经济良性协调发展。全市一般公共预算支出安排近4900亿元，保持必要的财政支出强度。全市教育、卫生健康等九大类民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%左右，年度执行中将进一步统筹资金加大民生投入力度。落地实施第六轮市区财政体制。

据预计，2023年，深圳全市一般公共预算收入4253亿元，加上各项转移性收入后，一般公共预算总收入预计为5630.4亿元。按照收支平衡原则，初步汇总全市一般公共预算支出4889.6亿元，加上各项转移性支出后，相应代编全市一般公共预算总支出5630.4亿元。

财税政策多举措稳住经济大盘

预算报告表示，2022年，面对复杂严峻的国内外形势和超预期的风险挑战，深圳财政落实落细一揽子稳经济财税政策措施，深入推进财政管理改革，有力支撑宏观经济大盘企稳回升。

过去一年，深圳将积极的财政政策靠前发力，全力稳住宏观经济大盘。稳财源就是稳经济。深圳财政严格落实国家组合式税费支持政策，加快增值税留抵退税实施进度，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，全年为各类市场主体减负1596亿元。通过推动纾困政策“全面顶格、能出尽出”，财政投入5个“30条”及接续政策等480多亿元。另外，深圳也强化了政府采购、风险补偿资金池、融资担保等财金联动举措。

在全面落实退税减税缓税降费基础上，2022年来源于深圳辖区的一般公共预算收入实现11074.8亿元，同口径增长3.6%，依然保持贡献全国5%的财政收入的水准。深圳辖区中央级收入7062.5亿元，占比64%，比2021年提高2个百分点，保持对中央财政贡献力度。

今年进一步加大民生投入

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。深圳坚持以人民为中心，民生事业保障有力。

过去一年，深圳的民生支出亮眼，全市教育、卫生等九大类民生支出3419.6亿元，占财政支出的比重达68.4%。

新的一年，深圳财政强化民生财政投入保障，建立健全民生政策备案和支出清单管理制度。全市教育、卫生健康等九大类民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%左右，年度执行中将进一步统筹资金加大民生投入力度。

在教育支持方面，全市安排教育领域支出1015.2亿元，其中市财政安排389.3亿元；全市安排文体领域支出107.3亿元；安排卫生健康支出526.5亿元；安排住房保障支出247.6亿元。

同时，为了在高质量发展中走在前列、勇当尖兵，深圳深入实施创新驱动发展战略，加快构建现代化产业体系，积极打造超大城市治理样板。

2023年，深圳将加快建设具有全球重要影响力的科技创新中心，全市安排科学技术支出412.7亿元，其中市财政安排310.7亿元。同时，市财政安排229.5亿元，积极推进“20+8”产业集群、现代服务业、传统产业改造升级等重点工作。

新的一年，深圳将通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快发展方式绿色转型。安排市本级政府投资资金560亿元，比上年年初增加10亿元，力争全市固定资产投资总额超过1万亿元。

■解读

助企纾困稳住经济大盘 深圳如何打好“组合拳”

记者日前从深圳市财政局获悉，2022年，面对多重超预期因素的冲击，深圳财政主动谋划加力稳住经济大盘，推动纾困政策“全面顶格、能出尽出”，财政投入5个“30条”及接续政策等480多亿元。全年为各类市场主体减负1596亿元。深圳财政有哪些助企纾困“组合拳”？

普惠重点并举 当下长远兼备

稳中小企业、稳实体经济，对稳经济大盘有着至关重要的作用。

2022年，财政部与相关部门实施了新的组合式税费支持政策，实施大规模增值税留抵退税，加大对小微企业和特殊困难行业支持力度；落实稳经济一揽子政策措施的部署，出台新的减税降费政策，扩大全额退还留抵税额政策的行业范围，对部分乘用车阶段性减半征收车购税等；接续出台相关税费优惠政策，加大对科技创新支持力度，对居民改善性住房给予个人所得税优惠，进一步延长制造业中小微企业缓缴税费政策期限等。

过去一年，深圳财政全面落实各项退税减税降费政策和惠企利民纾困政策，更好提振市场信心、释放政策红利。

这些政策，在注重普惠性的同时，还突出对重点行业企业的精准扶持；既着眼当下，又考虑长远，既从微观层面解决市场主体的急难愁盼问题，又从宏观层面围绕稳增长综合施策。

2022年4月，深圳市创新先进科技有限公司财务负责人王俊民接到光明区税务局电话，了解到深圳实施大规模“留抵退税”政策。通过线上申请，该公司账上顺利多出一笔44.87万元的增值税留抵退税款。

一场“及时雨”，让多家像深圳市创新先进科技有限公司这样的公司熬过了最严峻的现金流短缺时刻。

为各类市场主体减负1596亿元

深圳财政严格落实国家组合式税费支持政策。比如，建立全市减税降费暨财税库联席会议制度，加快增值税留抵退税实施进度，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，全年为各类市场主体减负1596亿元。

退税减税降费是助企纾困的“重头戏”。深圳一方面将财政部下达的支持基层减税降费转移支付资金全部纳入直达资金范围，实现快速分配；另一方面，及时调度各区库款，增加区级国库现金流，确保区级财政能够及时足额退税。

通过财政金融政策和政府采购等方式，深圳大力扶持中小微企业。

2022年，在财政金融政策支持方面，深圳财政聚焦支持实体经济，将风险补偿资金池补偿比例、再担保分担比例分别提到最高80%、60%，并将个体户纳入再担保服务范围，全年以财政增信撬动银行贷款4575亿元、新增再担保贷款173亿元，惠及各类企业、个体户等超12万家。

同时，深圳市财政部门为中小企业参与政府采购创造更多机会，自2022年7月起，深圳政府财政将预留采购份额由30%以上，提高到40%以上，并且积极推进政府采购订单融资改革，大力破解中小企业融资难、融资贵问题。

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