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9月14日，据多家媒体报道，苏州对六区放开非本地户籍限购条件，无需社保可直接购房，外地人认定为人才家庭后视同本市户籍，限购三套。但9月16日，据市场消息，苏州已“撤回”上述新政策，目前除吴江区外，苏州五区陆续恢复原限购政策，非本地户籍家庭购房仍要求3年内连续6个月社保或个税，各区政策略有差异，如相城区外地人需要600积分才可购房。

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表：苏州对外地人放开限购政策再现“一日游”

资料来源：中指研究院综合整理

与苏州类似，青岛9月15日出台政策优化限购，涉及限购范围缩窄、多孩家庭可新购一套、二手住房不再限购等内容，但9月16日也对政策做出调整，“二手住房不再限购”政策被收回。

图：青岛撤销二手房不限购政策

【中指观点】

1.“房住不炒”定位下，热点城市短期“取消限购”仍谨慎

根据中指监测，今年以来，全国已有超250个城市发布房地产相关政策700余次，其中不乏部分力度较大的政策被叫停或删除，如此前南京取消二手房限购政策、齐河县首付降低至10%等均被叫停。在中央坚持“房住不炒”定位的指导下，一二线城市政策优化的力度普遍偏弱，各地高频小步优化成为今年以来房地产政策调整的一大特点。

近日苏州、青岛部分取消限购被撤回，进一步表明“房住不炒”仍是政策的底线。在各类限制性政策中，外地户籍限购是核心城市实现“房住不炒”的重要防火墙，短期来看，热点二线城市全面取消限购的可能性较小，预计更多城市或以“优先放松郊区限购”的方式渐进式推进。同时，结合8月底国常会提出“允许地方‘一城一策’灵活运用信贷等政策”的表述来看，未来二线城市下调首付比例，优化“认房认贷”的可能性较大。

2.“金九”销售表现低迷，政策反复不利于稳预期，市场恢复仍需政策继续发力

图：2021年至今重点60城商品住宅周度成交规模走势

资料来源：中指研究院综合整理

8月以来，部分一二线城市积极响应中央“一城一策”“加快政策举措落实”的要求，政策落地节奏略有加快，但政策效果仍不明显，市场信心尚未得到修复。

根据中国房地产指数系统百城价格指数，2022年8月，百城新建住宅价格、二手住宅价格环比均下跌。其中，百城二手住宅价格环比连续4个月下跌，跌幅扩大至0.13%，环比下跌的城市数量增加至74个；百城新建住宅价格受政策管控整体处于横盘状态，8月环比小幅下跌0.01%，环比下跌的城市数量增加至69个，为近几年最高水平。

根据国家统计局数据，1-8月，全国房地产开发投资额同比下降7.4%，新开工面积同比下降37.2%，投资开工持续低迷。成交方面，据中指监测，9月前两周，重点50城商品住宅成交面积同比降幅仍在30%左右，市场下行压力仍较大，传统“金九”开局表现不及预期。

房地产市场的深度调整已对宏观经济的稳定恢复造成较大拖累，短期要稳定房地产市场，就需要更大力度的政策提振信心。二线城市作为区域核心，住房需求支撑度较高、居民收入水平相对较好，政策放松有利于激发市场的交易活力，促进住房需求释放，从而产生示范作用，带动整体市场修复，但需注意的是，在政策尺度方面，“房住不炒”仍是政策底线，各方都需保持合理预期。最后，对于当前的房地产市场，“稳预期”尤为重要，只有稳定的政策环境才能使购房者和企业稳定市场预期，恢复市场信心。

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