人民网北京10月14日电 (记者杜燕飞)当前，我国已进入高质量发展阶段，同时世界面临着百年未有之大变局，如何用足用好改革 “关键一招”，事关大局。

近日，中国国际经济交流中心在京举办改革思维和改革方法研讨会。与会专家学者就如何运用改革思维和改革方法，全面推进改革、构建新发展格局建言献策。

改革已进入“啃硬骨头”阶段

“改革是一个由浅入深、由易至难的过程，如今已进入‘啃硬骨头’的阶段。”国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山表示，各方面的重点、难点和突破点面临着相互促进提效的情况。

为此，范恒山认为，要在坚持正确改革方向的前提下，针对具体问题进行细化和优化，按照人民群众的实际需要逐步推进改革，不能将改革的思维简单停留在如何处理政府和市场的关系、发展和稳定的关系等宏观层面，要注重在增进中改善、在借鉴中跨越、在联动中提升、在共识中形成合力。

“一定要把改革抓住不放做成实事，来推进改革攻坚克难。”华夏新供给经济学研究院院长贾康认为，当前在推进改革的进程中，存在“讲得多、做得少”等问题。

“解决这一问题，不仅要从改进作风上解决，而且要依靠制度安排和深层改革，坚定不移地将中央部署的各项举措落到实处。”他说。

中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强从高科技领域自主创新的角度阐述了注重改革思维和方法的重要性。他认为，改革需要坚持战略思维和创新思维。推动高质量发展，满足人民高质量生活的需要，需要加快科技创新。

“要发挥组织协调作用，解决多头管理部门分割的问题，把更多的精力转到定战略、定方针、定政策、搞服务上来。”张晓强说。

具体到金融领域，国家开发银行研究院高级专家、研究员曹红辉表示，金融领域改革要有整体性、系统性观念，要关照彼此联系，从而加强改革发展的协同性，避免部分领域在重点突破、单边突进时制造新风险。

用改革方法解决实际问题

范恒山认为，改革方法的选择，在很大程度上与当前改革的具体特点密切相关，即便是某些贯穿改革全过程的、具有基础地位的方法，其操作路径也必须与实际情况密切结合。“要稳定存量，调整增量，在做大蛋糕的基础上分好蛋糕，让改革的成果惠及全体人民。”他说。

贾康表示，改革的方法讲究“在创新中规范，在规范里创新”，二者的顺序不能颠倒。“因为改革本身意味着冲破原先的某些既定规则，也就是创新，实现这一步后，再去追求新的规则，之后在这一可执行的稳定规则里继续创新，实现相辅相成的辩证关系。”

中国宏观经济学会副会长、中国银行前首席经济学家曹远征认为，要在关键环节和重点领域加强协调，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，把着力点放在加强系统集成、协同高效上来，在防范化解矛盾和突出问题上出实招硬招。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，没有大胆创新的改革者，就很难实现改革的重要突破。要激发基层改革试点的积极性，注重保护和引导改革创新试点和改革创新者，加大对改革研究人才的培养力度，打造一支专门服务于中长期改革的、可持续的人才队伍。

以改革思维加快构建新发展格局

面对复杂的国际国内环境，我国明确要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。如何以改革思维构建新发展格局成为社会各界关注的热点。

中国经济体制改革研究会原会长宋晓梧表示，对实现国内大循环而言，深化收入分配制度改革非常重要，它不仅是经济结构调整的主要举措，还是维护社会稳定的重要环节。

他建议，一次分配要适度向低收入者倾斜，首要关注农民工群体，同时规范分配秩序，缩小城乡区域行业差距，完善工资集体协调机制，实施调整最低工资标准;二次分配要以基本公共服务均等化为方向，深化基本社会保障制度改革，较大幅度提高直接税的比重，发挥二次分配缩小贫富差距的作用。

“构建新发展格局必须有效扩大内需，既需要从需求端着手，更需要从供给端下力。”中国企业联合会常务副会长兼理事长朱宏任表示，要以数据为资源，大力拓展有效扩大内需的空间;以新基建为核心，大力夯实有效扩大内需的基础;以企业家为重点，大力完善有效扩大内需的人才队伍;以企业为主体，大力构建有效扩大内需的支撑。

迟福林认为，新发展格局是在高水平开放中推进国外内外市场的相互联通，要通过激发市场活力，加快建设高质量的市场体系。构建新发展新格局，市场化改革是关键。为此，要更多的用改革思维和改革办法打破阻碍要素高效配置和自由流通的痛点和堵点。

在曹远征看来，中国的改革进程始终和全球化联系在一起，如果中国经济持续发展，居民收入持续提高，中国市场持续扩大、开放，将为推动世界经济复苏提供更多新机遇。

“中国特色的改革，几乎从来没有离开过‘开放’二字。” 北京大学国家发展研究院长江学者特聘教授、学术委员会主席刘国恩指出，40年间中国经济增长的数次高峰，彰显出市场不断开放所释放的巨大增长力，未来开放仍是中国坚定的改革思路与方法。

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